Emma Vargas de Benavides presenta diversos enfoques del tema educativo, como derecho fundamental y medio privilegiado que fomenta un dinamismo productivo. Promueve la equidad social y el ejercicio de información y conocimiento en los roles de comunicación de la ciudadanía propiamente. Vargas en su libro Descentralizar es gobernar expone una recopilación de audiencias publicas, coloquios y conversatorios con la visión efectiva de la descentralización educativa del país.