Este documento de Francisco Ballón expone las primeras medidas efectivas para lograr resultados jurídicos que cambien la ciudadanía de "segunda clase", en la que viven los peruanos que hablan idiomas ancestrales, en una ciudadanía idiomática plena. Es una nueva visión de los problemas de la democracia peruana, leída desde y para los hablantes de los idiomas ancestrales del Perú se consideren o no indígenas, enfrentando el problema y dirigiénsose desde la teoría hasta las propuestas normativas que tocan la fibra más íntima del sistema jurídico/político: el acceso a la cédula de votación, la pluriculturalidad idiomática en el Congreso de la República y el derecho al idioma en el Documento Nacional de Identidad.