Teniendo como marco la reforma del Estado, pero que nunca se concretó al finalizar el gobierno de Alejandro Toledo, quedando pendientes algunas reformas claves en materia de salud, educación, justicia, entre otras. Sin embargo, era evidente que quedaba inconclusa la reforma del sector Defensa, la misma que debió avanzar en el sentido de un efectivo control democrático y de modernización de las FF. AA.  El documento de trabajo "Lineamientos para una Política de Defensa Nacional: Perú 2006-2011", presenta como aporte un conjunto de planteamientos con el fin de promover la discusión pública e informada respecto de los contenidos y alcances de la Defensa nacional en nuestro país, discusión pública que es moneda corriente en las democracias desarrolladas del mundo pero que casi nunca ocurre en el Perú.