Esta obra constituye un riguroso análisis del referéndum, desde sus primeras concepciones como categoría socio-jurídica, con la finalidad de llenar los vacíos del mismo en el Perú. Para ello aplica la doctrina, la regulación legal y recurre a la jurisprudencia constitucional.
El autor plantea que no solo es necesaria una regulación legislativa, sino que pone de manifiesto una política educativa de carácter cívico, con el propósito de impulsar una democracia real y efectiva.
Así también recupera nociones como las de voluntad soberana del pueblo, políticas de descentralización, representación real y efectiva, entre otras, a fin de situar al referéndum como un complemento esencial de la democracia representativa manteniendo un equilibro saludable entre el pueblo y sus representantes.  (370)